wepoker下载

  第一板块：扩大成果自主权——确权松绑，从根源解决“不能转”

  （一）职务科技成果赋权改革：从“使用者”变“所有者”。过去，职务科技成果所有权属于单位，科研人员只是成果完成人，并非法律意义上的权利人。成果转化需多层报批、收益分配比例偏低、科研人员需承担决策风险，普遍存在“想转不敢转、想干不能干”的困境。这一改革带来三层核心变化：1.权属真正下放：科研团队可以成为成果的共同所有权人，依法拥有成果转化决策权、定价权、处置权。2.方式灵活选择：成熟度高、市场前景明确的成果，可直接赋予所有权；尚在研发、转化风险较高的成果，可先赋予长期使用权。3.单位与团队共赢：单位可保留不超过30%收益权，科研团队占比70%—90%，兼顾单位投入与科研人员积极性。

  （二）职务科技成果资产单列管理：破除国资管理束缚。这是企业和科研单位最关心、顾虑最多的一条。过去成果作为国有资产，转化要评估、审批、备案、考核，流程长达数月，且要承担保值增值责任，导致“多一事不如少一事”。政策规定：在不改变国有资产属性的前提下，职务科技成果实行单列管理，实现“三不”承诺：不审批、不备案、不对作价投资形成的国有股权作保值增值考核。

  （三）横向结余经费出资转化：盘活“沉睡资金”。很多科研团队有横向项目结余经费，但过去使用受限，难以用于成果转化。此次政策彻底松绑，允许成果完成人（团队）以横向科研项目结余经费，通过“技术入股+现金入股”方式，参与创办科技型企业，资金实行单列管理，团队可自主决定退出时机。核心意义：把沉淀在账户里的“死钱”变成成果转化的“启动资金”，形成“研发—创收—再投入”的良性循环。

  （四）成果定价自主权：不搞一刀切、不强制评估。过去成果转化必须评估，耗时费力，市场效率低。现在实行“分类定价、自主决策。1.向国有全资企业转让、许可、作价投资：无需资产评估。2.向非国有全资企业转化：由单位自主决定是否评估，不作强制要求。3.可采取协议定价、挂牌交易、拍卖三种方式；协议定价须在本单位公示不少于15日。企业对接成果时，定价更快、成本更低、效率更高，有利于快速达成合作。

  第二板块：创新转化方式——多元路径，解决“不会转”

  （一）“先使用后付费”。中小微企业零门槛用技术。破解中小微企业“用不起”难题企业无需支付前期门槛费，先行使用成果，后续按照“零门槛费+里程碑支付+收入提成”或“延期支付”的方式付费。特别适合我们对接的量大面广的中小微企业，能大幅降低企业的技术引进风险。

  （二）权益让渡。真正实现“我的成果我做主”。权益让渡建立在赋权+单列管理基础之上，让科研团队获得完整处置权。科研单位可通过两种方式让渡所有权：1.团队一次性缴纳资源占用费，获得完整所有权；2.“赋权+约定收益”，团队以成果作价入股，未来用股权收益返还单位。这种模式最有利于长期产业化、深度合作，也是我们推动企业与科研团队深度绑定的重要路径。

  （三）“先投后股”。为早期成果“输血育苗”。针对“起步难、融资贵、中试断档”的早期科技成果，由市（区）国有投资平台以科技项目形式先行投入财政资金，先期不持有股权、不要求即时收益回报；待成果实现产业化、达到合同约定条件后，财政资金再按约定价格转为股权，后续按市场化原则逐步退出，资金回流后循环用于后续成果转化项目。政策价值：帮助有早期技术、有场景、缺资金的企业，对接“先投后股”试点，有效降低早期技术研发与转化风险。

  （四）双向“揭榜挂帅”。打通供需信息壁垒。传统模式是“科研有什么，企业用什么”；现在是企业要什么，科研攻什么。我省建立科技成果转化双向揭榜挂帅机制，既实行企业出题、科研揭榜，聚焦产业“卡脖子”技术开展定向攻关；也推行科研亮榜、企业揭榜，推动高校院所优质成果对接企业场景落地转化。wepoker下载 已搭建全省统一科技成果转化综合服务平台，常态化汇聚全省高校院所科技成果与企业技术需求，为科技特派员提供精准供需匹配支撑，有效避免科研“闭门造车”、企业“四处寻方”的问题。

  第三板块：支撑服务体系——科工发财税融合，解决“转不动”

  （一）搭建多元化金融支持框架，为成果转化“输血解渴”。资金短缺是成果转化最大的拦路虎，尤其是中试阶段、早期产业化阶段，企业和科研团队普遍面临融资难、风险高的问题。政策从基金引导、模式创新、产品专属三个层面，搭建全覆盖金融支持框架。

  1.强化政府投资基金引导，聚焦早期项目输血。政策明确加大政府投资基金支持力度，一方面积极争取国家科技成果转化引导基金、国家新兴产业创业投资引导基金等国家级基金在辽宁设立子基金，借助国家级资本力量赋能本地转化；另一方面依托省级政府投资基金，在重点行业打造省天使基金集群，专门投向拥有关键核心技术的早期科创项目和成果转化项目，解决早期成果“无人投、不敢投”的难题。这是针对早期成果的“种子资金”，我们服务有核心技术、无启动资金的中小微企业时，可重点对接天使基金集群，为企业争取早期股权融资。

  2.创新“投贷债保”联动模式，建立风险补偿兜底。政策探索建立财政资金+社会资本“投贷债保”协同模式，将股权投资、银行信贷、债券融资、科技保险打通联动，同时建立多元化资金供给、风险补偿制度，专门为职务科技成果转化的信贷产品、保险产品提供风险补偿，降低金融机构放贷、承保的顾虑，让金融机构敢贷、愿保。风险补偿是给金融机构的“定心丸”，也是给企业的“信用背书”，企业申请成果转化贷款时，通过率和额度都会显著提升。

  3.推出专属金融保险产品，精准匹配转化需求。政策支持金融机构量身打造“科技成果转化贷”，适配成果转化轻资产特点；同时鼓励保险机构开发科技成果转化险、研发损失险，覆盖成果转化失败、研发中断等风险，还探索共保体模式，多家保险机构联合承保，强化风险保障能力。这是企业最易落地的金融工具，无抵押、风险低，我们可直接帮企业对接银行、保险机构，申请专属产品，解决短期资金周转、研发风险保障问题。

  （二）建强专业化技术转移机构，搭建转化“核心载体”

  1.科研单位技术转移机构。不增编制、灵活运营。政策支持高校、科研院所在不增加编制的前提下，设立技术转移办公室、技术转移中心，专门开展技术挖掘、对接、签约、服务等工作，建立用人灵活、专业高效、激励精准的成果运营体系，不用受传统编制、薪酬限制，让专业人做专业事。

  2.大学科技园。一校一园，孵化转化双轮驱动、政策鼓励高校采取“一校一园”或“多校一园”模式建设大学科技园，核心聚焦成果转化和企业孵化，完善“研发—中试—产业化”全链条；对年度评估优秀的大学科技园，给予最高 50 万元奖励性后补助，以奖代补激励园区提升服务能力。大学科技园是成果落地的“第一站”，我们可引导有需求的企业入驻园区，直接对接校内成果，享受场地、服务、政策多重支持。

  3.专业孵化器。免费空间+项目支持，培育初创企业。政策鼓励行政机关为专业孵化器提供免费物理空间，降低孵化器运营成本；优先支持孵化器内在孵企业申报科技计划项目；推动孵化器与科研单位、行业龙头企业深度合作，搭建产学研用平台；对年度评估优秀的省级以上孵化器，同样给予最高 50万元奖励性后补助。孵化器是中小微企业的“成长摇篮”，我们可帮初创型科技企业对接孵化器，享受免费场地、项目申报、技术对接一站式服务。

  4.跨区域合作+创业扶持，拓展服务边界。政策鼓励高校技术转移机构、大学科技园与国家自主创新示范区、高新区、成果转移转化示范区建立合作机制，开展“定制化”服务，企业提技术需求，机构精准匹配成果；同时鼓励大学毕业生在辽创业，依托各类转化平台提供成果转化培训、创业辅导，助力青年人才留辽创新。定制化服务是精准对接的核心，我们可收集企业技术需求，提交给合作园区和机构，实现“点对点”成果匹配。

  （三）锻造技术经理人专业队伍，配齐转化“专业管家”。技术经理人是懂技术、懂市场、懂政策、懂法律的复合型人才，是成果转化的“专业管家”，政策从人才培育、职业发展、激励倾斜三个层面，打造专业化队伍。

  1.系统化培育，搭建人才培养体系。政策鼓励有条件的高校开设科技成果转移转化相关课程，开展技术转移专业学历教育，探索设立技术经理人学院，分层级、系统化培养专业人才，从源头补齐转化人才短板。未来会有更多专业技术经理人加入转化工作，我们可与技术经理人联动，共同完成成果挖掘、对接、落地全流程。

  2.畅通职业通道，打破职称晋升壁垒。这是给转化人才的“激励保障”，让专业人才愿意干、长期干。政策明确畅通技术转移人才职称晋升通道，高校、科研院所支持转化人才参加职称评审，设置技术转移转化专业技术岗位；对成果转化业绩突出、贡献重大的人才，在岗位聘任上予以倾斜；对事业单位中做出突出贡献的转化团队，通过特设岗位予以支持。

  第四板块：激励与兜底——解决“不愿转、不敢转”

  （一）完善权益激励：让科研人员 “有回报、得实惠、不受限”

  1.成果转化收益真正给到科研人员。政策明确：对科研单位副职领导及以下、作为成果主要完成人或对转化作出重要贡献的科研人员，可依法获得现金奖励、股权奖励、出资比例等多种形式的回报，实现 “转化有效益、人员有收益”。

  2.现金奖励不受绩效工资总量限制。事业单位科研人员获得的成果转化现金奖励，计入单位绩效工资总量，但不核定下一年度基数、也不作为社保缴费基数，真正做到 “奖励不占额度、收益不打折扣”，充分释放激励导向。

  （二）强化绩效评价：让“做转化”成为硬实绩、硬支撑。让搞成果转化的人不吃亏、有地位、能晋升。

  1.主管部门加大成果转化考核权重，把转化成效作为科研单位评价的重要内容。

  2.科研单位内部把转化实绩与资源、晋升挂钩，让“重转化、促转化”成为内部导向。

  3.对应用研究、试验发展类科研人员，大幅提高成果转化、技术推广、企业服务等指标权重，作为岗位聘任、职务晋升、评优评先、职称推荐的重要依据，真正打破“唯论文、唯项目”，树立“转化也是硬实绩”的鲜明导向。

  （三）健全尽职免责：给敢干事者 “卸包袱、兜底线、撑腰鼓劲”

  严格贯彻“三个区分开来”原则，明确了尽职免责的“正面清单”和“负面清单”。只要按照政策流程操作、出于公心推动转化，即使成果未达预期，也不予追责；只有故意低价转让、谋取私利等违规行为才会被问责。同时要求科研单位完善内部制度，规范审批、单列管理、运营、分配、信息披露、风险控制等流程，做到有章可循、有据可查。通过审慎包容监管，把容错机制落到实处，彻底消除“怕担责”的顾虑。

  （四）强化科技安全与伦理

  守住底线、规范转化、安全可控。放活不等于放任，松绑不等于放松。确保我们在推动成果转化过程中不踩红线、不碰高压线、全程合规有序。

  1.涉及国家安全、国防安全、公共安全、经济安全、社会稳定的成果，不纳入赋权、单列管理、先使用后付费范围。

  2.向境外转化，必须遵守技术出口、对外贸易等法律法规，履行相关程序。

  3.涉密成果、关键核心技术，必须严格执行保密制度，全流程加强管理；与企业、个人合作必须依法审批备案、签订保密协议。

  4.强化科技伦理审查与监管，确保所有成果转化合规、安全、可控。本条既是约束，也是保护，我们在服务企业、对接院所、推动转化时，要把这四条讲清楚、讲明白，让企业放心、让科研人员安心，让成果转化在政策护航下行稳致远。